6 月，走进孝南区杨店镇永红村，一座崭新的农事综合服务中心格外醒目。

大厅里数字化种植监测大屏实时跳动，农产品展品摆放井然有序，很难想象这里曾是一处闲置的村委会办公场地。

这一变化，得益于孝南区用足用活农村集体经营性建设用地入市试点政策，把 “沉睡资产” 变为 “振兴资本” 的改革探索，让昔日破败的 “沉睡阵地”，化身粮田之上的 “田间数字管家”，带动周边农业节本增效，让村集体经济跟着产业一起 “强筋壮骨”。

摸清家底 让农村闲置资产 “入得了市”

过去，农村大量闲置建设用地长期 “沉睡”，既不能上市交易，也不能抵押贷款。农村集体经营性建设用地入市试点政策的出台，让村集体和农民不再 “望地兴叹”。

孝南区把深化农村集体经营性建设用地入市作为破题关键，组建工作专班，对全区存量集体建设用地资源进行 “拉网式” 摸排，重点梳理镇、村、湾闲置废弃的学校、村委会办公场地等资产。

如何让这些闲置 “资产” 不再 “沉睡”？首先要摸清底数、明晰路径。

清理家底过程中，杨店镇永红村原村委会进入专班视野 —— 占地 4.66 亩的集体建设用地虽已废弃多年，但区位较好、产权相对清晰，具备入市潜力。

针对村集体不熟悉政策、担心程序复杂的顾虑，孝南区资规局驻村现场办公，逐条讲解自然资源部针对农村集体经营性建设用地入市的工作要求。同时，指导帮助永红村厘清土地权属关系，完善历史档案资料，把入市流程细化为 “一表一单”。

从权籍调查、方案编制到挂牌出让，永红村农村集体经营性建设用地入市实行全流程 “帮办代办”，把原本需要三到四个月的前期准备压缩至一个半月，打通了入市 “最后一公里”。

公开竞拍 + 产业导入 让沉睡资产变成钱、用出彩

2025 年 12 月，永红村原村委会地块通过 “集体入市” 方式公开竞拍。孝感市孝南区全要素自然资源有限公司旗下全盛农业公司以 154 万元竞得该地块使用权。

这 154 万元入市收益，在扣除相关税费和合理提留后，全部注入永红村集体经济账户。

为防止 “一分了之”，孝南区资规局指导永红村 “两委” 严格落实 “四议两公开” 程序，研究制定收益使用方案。经村民代表大会表决，入市收益全部用于道路修缮、照明改造等群众期盼的公益事业，让沉睡资产变现的红利直达民生。

地块成功出让只是第一步，引导落地项目有效运营、持续惠民才是改革的落脚点。

按照入市方案明确的产业准入条件，孝南区资规局协同镇村与竞得企业全盛农业衔接，依托该地块打造集数字化种植、农业科普研学、农资集采加工销售于一体的农事综合服务中心，构建起 “1 个数字农业平台 + 2 支农技服务队 + X 家联农带农合作社” 的 “1+2+X” 农事服务模式。

依托农事服务中心的运营，村集体通过提供劳务协调、资源对接等服务，每年获取稳定的合作收益，使闲置资产变现不再是 “一锤子买卖”，而是集体持续增收的 “长流水”。

联动带农 让振兴成果 “惠及人”

资产盘活、产业兴起，最终要落到村民的腰包里。

如今在永红村，农事服务中心提供常年就业岗位 30 余个，季节性用工超过 100 人，人均年务工收入达 1 万元。不少村民把自家土地托管给中心，既拿租金又拿分红，再返聘为农机手、植保员，实现 “一分土地、多份收入”。

永红村党支部书记王亮英算起了增收账：“以前村委会一关好多年，大家绕着走；现在中心一运营，村集体年综合收入从不足 10 万元增加到 30 万元，27 户脱贫户都有了稳定分红。孝南区自然资源和规划局不仅帮我们打开了入市门路，更帮我们厘清了长久致富的思路。”

与此同时，孝南区资规局还指导各村将集体经营性建设用地入市与低效用地再开发、全域国土综合整治等政策叠加使用，探索跨权属组合供应，将碎片化资产打包增值。

截至目前，孝南区已完成农村集体经营性建设用地入市 49 宗、面积 308.38 亩、成交金额 5527.72 万元，有效激活了乡村土地发展潜力。孝南区被自然资源部列为 “组合供应类” 典型示范地区。

从敲响全省深化农村集体经营性建设用地入市 “第一槌” 到入选全国典型，从单宗土地入市到跨权属组合供应，孝南区正以改革创新的实际行动，让农村宝贵资源不再 “沉睡”，为乡村振兴注入源源不断的土地动能。