5月12日，湖北省政府新闻办“开局起步‘十五五’ 加力奋进建支点”系列新闻发布会潜江专场举行，发布主题为“牢记嘱托，勇担使命，奋力在全省县域经济发展中打头阵”。

发布会历时一小时，面对中央、省、市媒体的高度关注，潜江介绍了“十五五”时期潜江经济社会发展总体思路和重点任务。

跨越赶超

“五个潜江”绘就发展新蓝图

潜江圆满完成“十四五”各项目标任务，全市地区生产总值突破千亿元，达到1014.5亿元，综合实力跃上新台阶。“十五五”期间，潜江锚定“在全省县域经济发展中打头阵，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础”总目标，系统部署了经济社会发展的重点任务和具体举措。

实施扩大内需战略，打造态势稳健的潜江。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，供需两端协同发力，推动经济稳定均衡可持续增长。以“潜江龙虾”品牌为牵引，深度开发小龙虾IP，推进特色文旅开发项目、西北片区旅游样板区建设，提质五七油虾源、生态龙虾城等特色消费街区，激发首店、首牌、首秀、首发“四首”经济活力。同时，争取超长期特别国债、中央和省预算内投资、地方政府专项债券等资金支持，全面激发市场主体活力，到2030年，“四上”企业突破2000家。

推动产业转型升级，打造向新向优的潜江。立足潜江产业基础和优势，全面融入全省“51020”先进制造业产业集群，培育壮大实体经济根基。推动现代化工主导产业聚链成群，加快向高端化、智能化、绿色化方向焕新升级，加快建设武汉都市圈光电子信息配套产业集群。同时，全面落实省“虾十条”，推动AI赋能潜江龙虾全产业链，并前瞻布局氢能制备、固态电池、具身智能、合成生物等新赛道，加快培育新的经济增长点。

全面深化改革创新，打造动能强劲的潜江。以变革破局之势，激活内生发展活力，奋力谱写高质量发展篇章。拓展化工、纺织、农产品等优势产业外向度，推动“潜品出境、潜企出海”。到2030年，外贸进出口总额突破200亿元。同时，高效运营武汉离岸科创中心，加快推动苏州、深圳离岸科创中心的建设，高标准建成国家创新型县（市）。

坚持区域联动发展，打造城乡融合的潜江。深度融入长江经济带发展、中部地区崛起等国家战略，以潜江一域之为更好服务全局。主动融入广域武汉大都市圈，推进仙天潜一体化，加快推进汉江航道整治、兴隆枢纽二线船闸、沪渝高速四改八等重大项目建设，推动荆潜监高速等项目开工建设，全力争取随潜岳高铁、货运铁路西延等项目，构建外联内畅多式联运体系。同时，推进新型城镇化，构建“主城引领、片区联动、特色支撑、全域振兴”的市域发展格局。

持续增进民生福祉，打造共同富裕的潜江。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。发挥“潜江裁缝”“潜江龙虾工”等劳务品牌优势，强化“一老一小”服务保障与婚育支持，促进人口高质量发展。持续办好十大民生实事，让群众安全感更有保障。（潜江市融媒体中心记者 谭欣）

冲刺千亿

持续巩固龙虾产业领先地位

近年来，潜江全面落实省“虾十条”，构建起从养殖到消费的全产业链体系，虾-稻综合产值突破900亿元，“潜江龙虾”区域公用品牌价值达527.2亿元，连续多年居行业榜首。“十五五”时期，潜江将坚定不移走“品牌引领、科技赋能、全链升级”之路，持续巩固潜江龙虾产业全国领先地位。到2030年全产业链产值超1200亿元，“潜江龙虾”区域公用品牌价值突破1000亿元。

攻关苗种繁育，夯实产业根基。聚焦“四季有虾、四季有苗”目标，依托湖北省小龙虾产业技术研究院，培育1至2个优质特色苗种，加快自主良种推广，高标准建设国家级种苗创新中心、全国虾苗交易集散中心。全面推广智慧生态养殖，破解季节性供应难题。到2030年，建成标准化养殖基地95万亩，形成集良种繁育、数字种养、绿色生态一体化产业体系。

强化科技支撑，引领产业创新。强化AI全产业链赋能，支持龙头企业数智转型，普及智能分拣、自动化剥虾等设备，搭建区块链溯源、智慧冷链调度体系，建设现代化十号湖物流产业园。深化与中科院过程工程研究所等机构合作，聚焦甲壳素衍生产品研发，拓展生物医药、美妆护肤等高附加值领域，推动小龙虾从“论斤卖”向“论克卖”转变。到2030年，虾-稻规上加工企业达70家，全产业链研发投入达3%。

深化品牌共建，撬动产业跃升。推进潜江龙虾国家地理标志产品保护示范区建设，深化“潜江龙虾”省域品牌共建共享。到2030年，实现全省主产县市、全国400家以上企业品牌共用，“百城万店”拓展至6000家门店。开展“潜江龙虾走出去”活动，深耕国内核心市场，借势“一带一路”拓展国际市场，唱响“潜江龙虾 红遍天下”品牌强音。

促进融合发展，打造产业标杆。坚持产文旅深度融合，深挖龙虾文化、楚文化、曹禺文化等特色资源，重点推进“天宫云梦泽”项目，办好龙虾+马拉松、产业博览会等活动，打造核心文旅IP。依托龙展馆、生态龙虾城、五七油虾源等特色景点，打造“田间到舌尖”沉浸式线路，建设全国小龙虾主题旅游消费目的地。（潜江市融媒体中心记者 刘琼艳）

筑巢引凤

以营商环境之优聚发展之势

近年来，潜江坚持以控制成本为核心持续优化营商环境，深化“高效办成一件事”改革，潜江在全国工商联“万家民营企业评营商环境”中位居全省第一方阵。

破除市场壁垒，提升服务效能。坚决破除市场准入隐性壁垒，以数字化手段遏制围标串标等违规行为，打破地方保护和行业垄断。拓展“人工智能+政务”场景，建设全生命周期数智化服务体系；推动“高效办成一件事”向“一类事”拓展，深化部门协同与服务集成。

规范涉企执法，维护司法公信。推广“综合查一次”“无感化”检查，开展“纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等专项治理，推行包容审慎监管。深化“法院+工商联”诉调对接，设立“文化+调解”工作室，推动涉企纠纷源头化解，降低企业维权成本。

提升开放能级，拓展发展空间。创新“基金+产业”招商模式，以百亿基金集群赋能产业发展，吸引优质项目落户。服务重点企业，支持外资境内再投资。实施“跨境电商+产业带”培育工程，支持企业AEO认证与参展，推动“潜企出海、潜品出境”。

激发创新活力，优化要素配置。深化高新区“管委会+公司”改革，推行“首席服务官+全流程帮办代办”，实现“园区事园区办”。推进要素市场化改革，推广知识产权质押融资等科技金融产品，清理要素获取、资质认定、招投标、政府采购等领域壁垒。

助力企业发展，营造亲商氛围。深化“市长坐窗”“局长坐窗”“千名干部联千企”活动，做实“政企面对面”机制。建强惠企直通车，推行政策“免申即享、直达快享”。完善涉企维权机制，营造尊商亲商浓厚氛围。创新丰富基金招商、科创招商、乡情招商、飞地招商等模式，全面落实项目全生命周期管理，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。（潜江市融媒体中心记者 刘琼艳）

以水为脉

加快建设现代化水乡园林城市

潜江地处南水北调兴隆水利枢纽、引江济汉工程核心区，素有“水乡园林”的美誉，境内河湖水域面积达191平方公里，占市域总面积9.8%。“十五五”期间，我市将以水系治理为突破口，以城市更新为支撑点，推动城市发展从“规模扩张”向“内涵提质”转变，全力打造“水清、河畅、岸绿、景美、城融”的现代化水乡园林城市。

强化顶层设计，把准城市建设方向。紧扣水资源禀赋做足“水文章”，高质量编制水系连通、城市更新、城中村改造等专项行动方案，科学划定城市更新片区单元。加快构建“水安全、水环境、水生态、水景观、水经济”五位一体治水体系，明确实施路径与年度计划，为治水与营城协同推进提供坚实支撑。

聚焦水系治理，理清城市建设脉络。以治水营城为抓手，系统推进重大水系治理工程，建成谢湾泵站、佘口闸等关键设施，打通百里长渠与马昌湖水系互联互通关键节点。全域推进截污，加快城西污水处理厂建设，创新“贝鱼草菌藻”复合生态修复技术，重建城区生态河岸，同步完成马昌湖、紫月湖等湖泊生态修复工程。

持续更新改造，夯实城市建设根基。 持续实施一批老旧小区、完整社区、城中村及老旧街区有机更新项目。加快东荆公园、西马昌湖公园建设，将传统文化融入城市景观与滨水空间打造，让城市留住记忆、彰显水乡城市独特韵味。（潜江市融媒体中心记者 刘琼艳）

优化投资

“四个并重”推动经济高质量发展

“十五五”时期，我市将坚持投资于物与投资于人、基础设施与新兴产业、战略必争与民生必保、发展支撑与安全能力“四个并重”，推动投资向产业升级、创新驱动、绿色低碳、民生保障集中。目前，全市已谋划储备“十五五”亿元以上项目665个、总投资5677.46亿元。

优化产业与创新投资布局，筑牢发展根基。我市将提速建设总投资2484.67亿元的产业发展项目、255.01亿元的科技创新项目，全力支撑“1+2+N”现代化产业体系建设。聚焦新质生产力培育，一方面加大技改升级、智能改造、绿色改造投入，推动精细化工、食品加工、纺织服装等传统产业转型升级；另一方面培育壮大光电子信息、铝基新材料、新型储能等新兴产业，加快长飞光纤扩规、再生铝产业园等项目建设。同时前瞻布局氢能制备、固态电池、低空经济等未来产业，推动太蓝固态电池、清北氢能等项目落地见效。

优化基建与民生投资结构，补齐短板弱项。统筹推进总投资1821.27亿元的239个基础设施项目、352.71亿元的53个生态环保项目、214.1亿元的63个社会民生项目及549.7亿元的13个国家安全项目。加大绿色低碳改造力度，推进能源、交通、水利等领域绿色转型，实施老旧小区改造、城市管网更新、生态治理等城乡更新工程。持续加大教育、医疗、养老等民生投入，加快新一代移动通信、人工智能等新型基础设施布局。

优化投融资体制机制，强化资金保障。聚焦重点领域谋划一批牵引性强的重大项目，切实提高投资效益。更大力度争取超长期特别国债、中省预算内、地方政府专项债等资金支持；设立产业引导基金，常态化开展项目推介，激活民间投资活力，力争“十五五”末民间投资占比超55%；深化政银企对接，支持企业通过绿色债券、碳金融等工具拓展融资渠道，构建政府引导、市场主导、多元参与的投融资新格局。（潜江市融媒体中心记者 刘琼艳）

深化改革

激活国企发展新动能

近年来，潜江市委、市政府坚决贯彻上级决策部署，推动国资国企实力显著增强。截至2025年底，市属国企资产总额过千亿元、营收超110亿元。迈入“十五五”，我市将进一步深化国资国企改革，增强国有企业核心功能，切实提升市属国有企业的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

以改革破题，重塑内生动力。我市将从党建引领、债务管控、薪酬激励、人才培育等七方面协同发力，构建中国特色现代企业制度。通过厘清党组织、董事会、经理层权责边界，推动治理主体协调运转；同步建立以净资产收益率为核心的考核体系，倒逼企业从“管资产”向“管资本”转型，全面提升市场化造血能力与抗风险韧性。

以布局优化，做强产业引擎。紧扣全市“4+1”现代产业体系，三大国企集团精准定位：市城发集团深耕城市开发建设运营，推动建工、设计板块资质升级，走出潜江拓展外部市场；市高新投公司依托盐卤资源与化工产业基础，服务千亿化工集群建设，并通过长江产业基金等金融纽带，在新材料、新能源赛道培育新质生产力；市农发集团则聚焦虾-稻特色产业，联合龙头企业打造全国产业集群，向甲壳素、虾青素等高附加值领域延伸，构建“种养—加工—文旅”闭环生态，树立农业产业化“潜江样板”。

以严监管筑底，守牢风险防线。我市将构建“事前预警、事中监控、事后问责”的全链条监管体系，推动监管重心向资本布局、资本回报、资本安全转移。通过健全债务风险动态监测机制，严控非主业投资，完善违规经营追责制度，坚决守住不发生系统性重大风险的底线，确保国有资产保值增值。（潜江市融媒体中心记者 周莹）

三线并进

筑牢工业经济压舱石

“十五五”时期，潜江将锚定“建功支点、勇打头阵”总体目标，坚持智能化、绿色化、融合化方向，统筹推动传统产业、新兴产业、未来产业“三线并进”，加快构建体现潜江优势的“1+2+N”现代化产业体系，为工业经济高质量发展注入强劲动能。

做强“一龙头”，筑牢千亿级产业底盘。我市将充分发挥7900亿吨岩盐、2亿吨石油远景储量及国家高新区平台优势，以现代化工产业为主攻方向，持续完善“油头、化身、精化尾”全产业链条。通过支持金澳科技等龙头企业实施“稳油增化”战略，加快中能高端新材料等重大项目建设，推动石油化工产业集群向千亿级能级跃升，打造全国知名的绿色化工循环示范基地。

做优“两特色”，激活传统转型引擎。聚焦纺织服装与绿色食品双向发力。一方面，全面落实省“虾十条”，实施小龙虾生物质绿色高值化利用项目，拓展预制菜、功能食品新赛道，擦亮“潜江龙虾”区域公用品牌；另一方面，积极融入江汉平原高端纺织服装产业带，依托“潜江裁缝”品牌优势，引导企业向设计研发、品牌营销两端延伸，实现从“贴牌代工”向“自主品牌”的华丽蝶变。

布局“N赛道”，抢占未来发展制高点。全面融入省“51020”先进制造业集群布局，重点壮大光电子信息、生物医药、铝基新材料等新兴产业。加快阿科力、中巨芯、鼎龙新材料等项目投产达效，推动光电子信息产业争创国家级创新型产业集群；以“再生铝+高端铝合金+轻量化终端”为主攻方向，建设再生铝产业园。同时，前瞻布局固态电池、低空经济、具身智能、生物制造等未来产业，引进太蓝固态电池、他山科技等一批优质项目，推动未来产业实现从“0到1”的突破，从“1到N”裂变。

强化全链条保障，厚植一流产业生态。潜江将出台支持制造业高质量发展“十一条”措施，设立专项扶持资金，实施“小升规、规做精”培育计划，构建龙头企业引领、专精特新支撑的“雁阵”发展格局。通过建立三级项目推进机制，以一流的营商环境为产业体系建设保驾护航，全力推动潜江工业经济向新向优、质效双升。（潜江市融媒体中心记者 周莹）

服务提质

精准护航重点群体就业创业

“十五五”期间，潜江将始终把就业作为最大的民生，系统构建全链条、全方位、全覆盖的就业公共服务体系，切实扛起稳就业、保就业的政治责任。

织密全域服务网络，升级基层服务能级。以精准化、便捷化为核心导向，全面优化“1+3+N”就业服务矩阵，持续完善“城区15分钟、乡村3公里”就业服务圈，对全市33个就业驿站进行提质升级，夯实就业服务基层根基。组建专业就业服务队伍，下沉园区、乡镇、高校一线，面对面为农民工、高校毕业生群体提供岗位推荐、政策咨询、权益保障等暖心服务，为高校毕业生提供就业指导、创业扶持等全流程服务，常态化开展求职能力实训服务活动，切实提升就业技能水平。

创新供需对接模式，提高人岗匹配效率。加快打造招聘会“进乡镇、进园区、进社区、进校园”全场景覆盖模式，分领域、分层次、多形式开展精准招聘对接，推动人岗高效适配。面向农民工等重点群体，常态化开展“春风行动”“就业大篷车”等专项招聘活动，精准推送适配岗位；面向高校毕业生联合优质企业开展“才聚荆楚”专场招聘，实施“1131”高校毕业生就业服务专项行动，配套开展职业规划、简历优化、面试实训等服务。常态化开展“就在潜江”直播带岗活动，实现招聘服务线上线下无缝衔接。完善“四库一平台”建设，持续优化需求库、人才库、保障库、协作库数据，整合归集相关信息资源，推动其与“聚技潜江”服务平台深度对接联动。

健全创业扶持体系，放大创业带动效应。持续深耕“潜江裁缝”“潜江龙虾工”等特色劳务品牌，以品牌影响力凝聚返乡力量、吸引人才回流。聚焦退役军人等重点群体，优化创业服务供给，提供全流程创业帮扶，持续优化创业担保贷款、创业补贴等扶持政策，进一步降低创业门槛。结合我市产业发展需求和群众就业意愿，加大就业创业培训力度，大力支持各类创业者参加大学生创业扶持项目竞赛、“创赢未来”创业大赛等赛事活动，实现以创业带动就业、以就业促进增收，为潜江经济社会高质量发展注入强劲动能。（潜江市融媒体中心记者 谭欣）

向新而行

加快建成国家创新型县（市）

“十五五”时期，潜江将抢抓新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，统筹推进教育科技人才一体化发展，以科技创新引领产业创新，加快建成特色鲜明的国家创新型县（市）。

锻造高能级科技力量矩阵。深入实施“双百”科技赋能工程，聚焦现代化工、光电子信息、虾-稻等领域，加速培育一批省级重点实验室，着力提升原始创新能力。高效运营潜江科创中心、武汉离岸科创中心，加快建设苏州、深圳离岸科创中心，构建“离岸研发、在岸转化”协同创新模式。实施“揭榜挂帅”“赛马制”“定向委托”等新型科研攻关模式，充分激发各类创新主体研发活力，加快突破新型储能、深部卤水开发、甲壳素多元应用等关键核心技术。

强化企业科技创新主体地位。坚持以企业为主体的产学研协同创新，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。完善科技领军企业、高新技术企业、科技型中小企业雁阵式创新企业梯队，到2030年高新技术企业达到450家、科技型中小企业达到900家以上。落实高新技术企业研发投入后补助、企业研发费用加计扣除、科技创新券等激励政策，引导企业加大研发投入力度，实现全社会研发经费投入年均增长10%以上。

完善科技成果转化服务体系。聚焦打造武汉都市圈科技成果转化优选地目标，创新科技成果转化机制，推进职务科技成果赋权改革，培育高水平技术经理人队伍，建设一批专业化技术转移机构，到2030年技术合同成交额达80亿元。加快现代化工、光电子信息等领域中试基地和概念验证中心建设，到2030年成功转化高科技成果50项以上。强化知识产权保护和利用，为成果转化提供专利布局、价值评估、侵权维权等知识产权全链条服务。

推动教育科技人才一体化发展。锚定建设具有区域影响力的创新人才集聚高地，用好高端人才、技能人才、“非典型”人才等激励政策，持续办好“潜江市人才日”等活动，优化创新人才引育留用机制，到2030年引进和培育5名科技领军人才、20个高水平创新团队。持续深化职业教育改革，加快组建市域产教联合体，推动教育供给、科技攻关与人才引育深度融合。（潜江市融媒体中心记者 谭欣）